一、学生课业负担过重仍然未能有效扭转

据国家统计局、教育部对全国部分大中城市中小学校和农村县中的调查，35%的校长、37%的教师、58%的中学生认为负担“比较重”或“过重”，其中高三学生6点前起床的有34%，11点半后睡觉的超过40%。假期补课现象仍较为普遍。一些城市调查，80%的小学生都参加过各种形式的奥赛班、兴趣班、考级班，并多数在两个以上。许多中小学生作业多、补课多、考试多，睡眠少、体育活动少、社会实践少，因此失去快乐的童年，失去自由成长的空间和多样性发展的可能。

二、青少年思想品德状况存在着令人忧虑的问题

据国家统计局、教育部调查，在学生最需要加强教育的方面，校长和教师给出的排序第一、第二位的是吃苦耐劳和诚实守信，其次才是学习能力。一些青少年意志力薄弱，不讲文明礼貌，生活方式不健康，缺乏爱心和尊重生命的意识，缺乏团结友爱互助精神，甚至有极少数青少年缺乏基本的是非观。青少年犯罪问题也日渐突出。

三、青少年的身心素质发展不容乐观

教育部最新的体质监测结果表明，在学生形态发育水平提高，营养状况改善的同时，学生的速度、爆发力、力量、耐力、肺活量数据持续下降，超重及肥胖检出率上升，初高中视力不良检出率分别达到58%、76%。国家统计局、教育部调查有64%的中学生不做任何家务，63%的中学生回家没有任何体育活动。心理素质方面，国家统计局、教育部调查，许多中学生步入校门时心情感到“郁闷”、“紧张”、“疲惫”、“厌烦”、“焦虑”或“恐惧”。一些特殊群体，如家庭经济困难学生、单亲家庭学生、进城务工农民子女、农村留守儿童等更迫切要求情感和心理关怀。

四、青少年的创新精神和实践能力较为薄弱

在片面升学率导向下，学生为提高几分成绩进行重复练习，透支了学习兴趣与热情，批判性精神缺失，创造能力受到压抑。一些用人单位反映，职业学校毕业生的劳动精神、动手能力仍然是最为薄弱的环节。